山东社会组织
 

姬升峰副局长在全省行业协会商会脱钩和涉企收费清理规范工作会议上的主持词

在全省行业协会商会脱钩和

涉企收费清理规范工作会议上的主持词

2017年11月3日

同志们:

在全省上下深入学习宣传党的十九大精神之际,省脱钩联合工作组办公室决定召开全省行业协会商会脱钩和涉企收费理清规范工作会议,这是在全省社会组织领域以实际行动贯彻党的十九大精神,落实中央和省委、省政府决策部署的具体体现。在主会场参加会议的有,省脱钩联合工作组成员单位相关负责同志,省管行业协会商会及其业务主管单位相关处室的主要负责同志;各市、县(市区)分会场,参照主会场确定人员范围。出席本次会议的领导同志有,省发改委副主任、省脱钩联合工作组办公室主任魏建强同志,省民政厅副厅长、省脱钩联合工作组办公室主任李光杰同志。今天会议有三项内容,一是部署脱钩工作,二是部署涉企收费清理规范工作,三是对社会组织管理政策的调整作简要说明。

下面,首先请魏建强主任对脱钩工作进行部署,大家欢迎。

下面,请李光杰厅长对涉企收费清理规范工作进行部署,大家欢迎。

刚才,魏主任、李厅长分别就脱钩和涉企收费清理规范工作讲了重要意见,既肯定了前期的成绩,又指出了存在的问题,同时提出了明确要求,可以说是发出了动员令,列出了时间表,指出了路线图,提供了方法论,政策性、指导性、操作性都非常强。希望与会同志认真领会,抓好落实(两位领导的讲话,会后我们将挂在山东省社会组织网站上)。

下面,根据中央和省委文件精神,我就社会组织业务主管单位的政策调整作简要说明。

2013年以来,为了贯彻十八届二中、三中全会和第十三次全国民政会议精神,包括我省在内的各省市区出台了创新社会组织登记管理的政策,提出重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织,成立这四类社会组织时,可以直接向民政部门申请依法登记。这一做法虽然为深化社会组织管理制度改革提供了有益尝试,但由于当时国家对试点开展直接登记工作没有出台政策明确登记的范围、层级和程序等,导致各地出台的直接登记政策尺度不一,有的登记门槛过于宽松,不符合当前各项工作全面从严的要求,迫切需要规范。去年6月和今年2月,中办、国办和省委办公厅、省政府办公厅分别出台了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见和实施意见》,即中办发2016/46号,鲁办发2017/5号(发给大家的《社会组织政策法规选编》中就有,也包括了脱钩文件等20多年来社会组织领域的政策法规)。这两个文件,在总结近年来社会组织管理经验的基础上,对直接登记的四类社会组织范围和部门职责作了如下规定成立行业协会商会,按照《脱钩总体方案》要求直接向民政部门依法申请登记;在自然科学和工程技术领域内从事学术研究和交流活动的科技类社会组织,开展扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学服务的公益慈善类社会组织,以及为满足城乡社区居民生活需求、在社区内活动的城乡社区服务类社会组织,直接向民政部门依法申请登记。民政部门审查直接登记申请时,要广泛听取意见,根据需要征求有关部门意见或组织专家进行评估。同时规定,对直接登记范围之外的其他社会组织,继续实行登记管理机关和业务主管单位双重负责的管理体制。业务主管单位要健全工作程序,完善审查标准,切实加强对社会组织名称、宗旨、业务范围、发起人和拟任负责人的把关,支持符合条件的社会组织依法成立。因此,希望各业务主管单位按照新的政策要求,切实履行好管理职责,共同促进我省社会组织管理工作健康有序发展。

贯彻落实这次会议精神,提三点要求。

要切实提高政治站位。行业协会商会脱钩和涉企收费清理规范,是中央从实现国家治理体系和治理能力现代化以及放管服改革的高度作出的重大决策部署,既是全面深化改革的重要举措,也是重要的政治任务。做好这两项工作并不复杂,关键是看认识、看态度、看觉悟。年底前不到两个月,时间紧迫。各级发改、民政等脱钩工作组成员单位,各行业协会商会及业务主管单位,一定要增强四个意识,真正向党中央的决策部署看齐,不能光一方面高喊看齐的口号,一旦涉及到自身的利益就打折扣、讲条件。希望大家按照职责分工,密切配合,不等不靠,勇于担当,早日出色完成任务。

二要切实吃透政策规定。做好这两项工作,必须严格遵照中央和省政策文件,认真领会魏建强主任和李光杰厅长讲话精神,学懂、弄透、搞明白,向单位主要领导及时汇报、完整汇报,统筹研究解决这两项工作。其中脱钩工作,核心政策是机构、职能、人员、资产、党建和外事五分离、五规范,既要分离,更要规范,不能偏废,不能一脱了之,要解决好去行政化之后的法人治理、监督管理和健康发展问题。清理规范工作,核心是解决收费多、标准高、不合法、不规范,收费后不公开、不服务,以及借评比、表彰、命名、授牌乱收费问题。刚才两位领导提出要求了,11月10日前,也就是一周内,各单位脱钩实施方案和清理报表未能按时报送的,将进行专题通报。12月底以前,涉企收费问题突出且清理规范不认真、不积极、不主动的,特别是不自觉、不收手、不收敛的,社会组织登记管理机关将依法依规予以处罚并公开曝光。各市每10天汇总上报一次进展情况。

三要切实加强自身建设。党的十九大报告中有五处直接提及社会组织,足见党和国家对社会组织的空前重视。希望广大社会组织要不负党和政府的厚望重托,全面加强自身建设,不断提升能力素质和思想境界。全省各级行业协会商会和48500多家社会组织,要以这次脱钩和涉企收费清理规范为契机,借鉴全党开展“不忘初心,牢记使命专题教育的做法,集中开展一次重新学习本会章程的活动,认真查找和纠正违反章程的行为,不要忘记协会商会成立的初心和宗旨。新时代要有新气象、新形象、新作风、新作为。希望广大社会组织要坚持依法办社,服务立社,人才强社,创新兴社,自觉做到爱国守法,诚信自律,优化服务,促进发展,努力提升引领服务群众,推动事业发展的能力,真正成为推动我省新旧动能转换和经济文化强省建设的有生力量。

会议到此结束,谢谢大家。